导读

争取到更多的相关许盈利空间

中国消费者报报道（记者刘浩）2月28日，上海食品生产上海紫江特种瓶业有限公司莘庄分公司拿到了含有 “乙烯与1-己烯的发出方法聚合物”的生产许可证，这是相关许上海市市场监管局推出食品相关产品生产许可补充检验方法改革后颁发的首张许可证。

近日，产品上海率先推出食品相关产品生产许可补充检验方法改革，补充对暂无配套检验方法食品安全国家标准的检验特定风险物质迁移，补充采用上海市团体标准、改革行业标准或其他国家标准确定的后首检验方法进行检测。这是张许上海市市场监管局在制度性创新上的又一次有益尝试，让从事食品相关产品生产的可证大企业更快进入赛道，争取更多市场份额，上海食品生产也给生产食品接触用塑料膜（袋）的发出方法小微企业节省了投入成本，争取到更多的相关许盈利空间。

企业销售额增长，产品布局新赛道

据记者了解，补充改革前，对暂无配套检验方法食品安全国家标准的食品相关产品，企业需要开展充分的安全性科学验证后才能投入生产。例如，乙烯与1-己烯的聚合物作为一种PE塑料材质，常用于生产食品接触用的塑料桶、塑料盖及塑料薄膜等产品。

但是，相应材质中“1-己烯迁移量”项目有限量要求但无检验方法食品安全国家标准，企业的研发能力和技术储备不足以支撑开展该项目的安全性科学验证。这种验证的缺失严重阻碍了业务拓展，新产品无法快速上市，丢失市场份额，成了许多像上海紫江这样专注于食品相关塑料包装的大型企业发展道路上绕不过的“坎”。改革后，企业不需要再花费人力、资金和时间论证产品检验方法的合规性，而是直接使用上海市市场监管局推动并采信行业自律制定的团体标准。

对大企业而言，新产品快速投放市场，意味着布局了行业新赛道。刚拿到许可证的上海紫江特种瓶业有限公司莘庄分公司隶属于紫江集团，集团公司从事食品相关塑料包装领域已有40年。企业负责人王玉波表示：“这项改革，除了帮我们节省了10多万元产品安全性科学验证费用外，更多的是机会成本。对我们而言，时间就是钱，越快投产越快上市，市场份额就越大。同时这张许可证，也会拓宽我们的客户群体，预计未来3—5年，将为企业带来2000万—5000万元的销售增长额。”

同样，这张证对小微企业来说，意味着可能是从过去薄利乃至亏损反转成为盈利“奇”点。上海世龙科技有限公司分公司是一家小微企业，主要从事塑料膜、袋的生产与销售，年总产值300万元左右。目前，企业采用改革中的补充检验方法取得了相关检测报告，准备提交食品相关产品生产许可证申请。企业负责人俞斌伟表示：“有了证，我们就可以把乙烯与1-己烯的聚合物作为原材料生产食品接触用膜、袋，可以节约验证成本，对我们小微企业来说，有了利润空间就有了奔头，保守估计年销售额能保持10%以上的递增。”

4项团体标准出台，解决监管难点

记者了解到，这次改革的背后，是上海市市场监管局在制度创新上的一次“大胆”尝试。由于市场有需求，越来越多的企业涉足食品相关产品领域的生产活动，截至目前，上海共有食品相关产品生产企业500余家。

在多次的企业走访调研中，相关企业普遍反映“PPSU、苯乙烯与2-甲基-1,3丁二烯的共聚物、Tritan、乙烯与1-己烯的聚合物等4种塑料材质缺少相关检验方法食品安全国家标准”。无论是大企业还是小微企业都有一个共性诉求，希望能够提供企业经营需要的、行业论证有效的1,1’-磺酰基二（4-氯苯）、1-己烯、2-甲基-1,3-丁二烯、2,2,4,4-四甲基-1,3-环丁二醇4项检验方法团体标准，弥补国家标准、行业标准缺失，并提供给他们直接使用，减少企业在产品安全性科学验证方面的投入。

法律要求，对风险较高的食品相关产品实行生产许可，而目前存在配套检验方法食品安全国家标准滞后缺失现象，成为企业的“痛点”，也是监管的“难点”。为此，上海市市场监管局协调上海市食品接触材料协会、上海市质检院等19家权威机构共同参与，累计开展24次验证试验，验证数据多达1000余组，历时3年时间，制定了企业需求强烈的4项团体标准。

由于食品相关产品直接接触食品，安全性的论证尤为重要。上海市市场监管局产品质量安全监督管理处处长郑万军表示，“我们组织专家花了很多时间、精力去论证检验方法的科学性，花3年多时间啃下这块硬骨头，我们觉得是很值得的，我们对企业的诉求有了回应，也确确实实用我们的政策帮他们解决了发展道路上的问题。市场主体的活力，是在好的营商环境里持续迸发的。”

“走在前面提前洞察企业需求”，今年，上海市市场监管局围绕上海市优化营商环境6.0版，已先后围绕企业共性诉求推出多个优化营商环境的“硬举措”，不断提高企业感受度。

上海市市场监管局此次推出的食品相关产品生产许可改革，解决了食品相关产品中4类塑料材质安全性验证的问题，有乙烯与1-己烯的聚合物这样的常见食品相关产品生产所用到的材料，也涉及到像Tritan这种用于奶瓶、水杯生产的热门新材料。这次推出的4个团体标准解决了调研过程中企业的共性诉求。

接下来，上海市市场监管局还将继续以需求为导向，结合企业共性、个性需求，拓宽补充检验方法的新项目，让更多食品相关产品生产企业能够享受到改革给企业发展带来的便捷。“团体标准”并不是食品相关产品生产许可补充检验方法改革的终点，上海市市场监管局将总结评估并深化完善改革，推动改革的团体标准发挥更大作用，进一步复制推广经验，推动其转化为 “国家标准”，让食品相关产品生产许可改革的“上海样本”复制推广到更广区域，促进改革红利惠及更多市场主体。

责任编辑：李佳榕

大连医科大学附属第一医院

首都医科大学附属北京朝阳医院

四川大学华西医院

重庆医科大学附属第一医院

北京医院

中国医学科学院阜外医院

吉林大学第二医院

河南科技大学第一附属医院

山西医科大学第一医院

中山大学附属第一医院

承德医学院附属医院

山东省立医院

浙江大学医学院附属邵逸夫医院

天津医科大学总医院

海军军医大学附属长海医院

温州医学院附属第一医院

深圳市人民医院

空军军医大学西京医院

蚌埠医学院第一附属医院

深圳市第六人民医院（南山医院）

上海交通大学医学院附属瑞金医院

青岛大学附属医院

北部战区总医院

济宁医学院附属医院

福建医科大学附属第一医院

烟台市烟台山医院

哈尔滨医科大学附属第二医院

昆明医科大学第一附属医院

山东淄博市第一医院

南京鼓楼医院

东莞市人民医院

新疆医科大学第一附属医院

北京京煤集团总医院

首都医科大学附属北京潞河医院

新疆维吾尔自治区人民医院

中南大学湘雅医院

广州医科大学附属第一医院

北京协和医院

江阴市人民医院

河北医科大学第二医院

中国人民解放军总医院第六医学中心

沈阳医学院附属中心医院（奉天医院）

天津市宁河区医院

四川省人民医院

邯郸市第一医院

潍坊呼吸病医院

云南省第一人民医院

山西省人民医院

内蒙古医学院第三附属医院

河北衡水哈励逊国际和平医院

海南省人民医院

青海省人民医院

贵州省人民医院

华北理工大学附属医院

福建省泉州市第一医院

锦州医科大学附属第一医院

首都医科大学附属复兴医院

淄博市立医院

山西省太原市中心医院

上海市肺科医院

新疆医科大学第三附属医院

山西医学科学院山西大医院

天津市海河医院

战略支援部队特色医学中心

河北医科大学第三医院

北京积水潭医院

无锡市人民医院

新疆维吾尔自治区中医医院

安徽省胸科医院

空军军医大学唐都医院

广东省人民医院

复旦大学附属华山医院

首都医科大学附属北京安贞医院

中国人民解放军总医院第一医学中心

宁夏医科大学总医院

河南省焦作市第二人民医院

首都医科大学附属北京同仁医院

南方医科大学南方医院

南昌大学第二附属医院

北京市大兴区人民医院

上海交通大学医学院附属新华医院

内蒙古自治区人民医院

南昌大学第一附属医院

中国医科大学附属盛京医院

西安交通大学第一附属医院

河北医科大学第一医院

广西壮族自治区人民医院

北京市顺义区医院

复旦大学附属中山医院

中山大学附属第三医院

粤北人民医院

首都医科大学附属北京世纪坛医院

中国科学院大学附属北京怀柔医院

首都医科大学附属北京儿童医院

天津市第一中心医院

华中科技大学同济医学院附属同济医院

兰州大学第二附属医院

西藏自治区第二人民医院

唐山工人医院

中日友好医院